Судаленко: «Сделать шаг к защите своих прав в Беларуси — значит столкнуться с риском»

— Однако за каждой такой историей скрывается более глубокая проблема: работник практически лишен реальных инструментов защиты. Да, правовая помощь есть, но только на бумаге — в законах, в заявлениях официальных структур, подконтрольных власти профсоюзов. Но в реальности она зачастую недоступна тем, кто нуждается в ней больше всего. Почему?

До 2000 года в Беларуси действовали независимые профсоюзные структуры, пусть их было и не очень много.  Они проводили консультации, помогали составлять обращения, сопровождали трудовые споры.

Лично я, работая больше 15 лет в должности правового инспектора труда независимого профсоюза РЭП, защищал в судах не только отдельных людей, пострадавших в результате нарушений трудового или социально-экономического права, но порой даже целые трудовые коллективы.

Сегодня же все независимое профсоюзное движение ликвидировано, а вместе с ними исчезла инфраструктура защиты интересов работников — особенно тех, кто не может позволить оплатить услуги адвоката.

Формально в стране действует крупная сеть подконтрольных власти профсоюзов, входящих в состав Федерации профсоюзов Беларуси, но все они сильно завязаны на нанимателей и госструктуры.

Поэтому работники нередко воспринимают их не как союзников, а как посредников между собой и администрацией. В итоге у большинства работников нет той самой независимой «первой линии обороны», которая в других странах является нормой.

Сделать шаг к защите своих прав в Беларуси — значит столкнуться с риском. Недовольные сотрудники могут оказаться в немилости у руководства, потерять работу или подвергнуться давлению.

Именно страх часто заставляет работников даже не думать о юридической помощи. Юрист? Жалоба? Суд? Гораздо проще промолчать, смириться и надеяться, что проблемы исчезнут сами собой.

Большинство людей в Беларуси плохо понимают, что им гарантирует Трудовой кодекс. Какой срок подачи жалобы? Что считается незаконным увольнением? Как доказать давление со стороны руководства?..

Государственные юридические консультации существуют, но специалистов мало, времени ещё меньше, а уровень доверия к ним у работников — невысокий. Особенно трудно тем, кто работает на низкооплачиваемых должностях: им просто не по карману консультации адвокатов.

Суд считается последней инстанцией, где можно добиться справедливости. Но многие белорусы не верят, что смогут победить крупное государственное предприятие или учреждение. Если перспективы туманны, а юрист стоит дорого, большинство предпочитает даже не пытаться. И трудовые споры так и остаются невидимыми.

В такой системе нарушение прав становится чуть ли не нормой. А это влияет не только на отдельного человека, но и на всю экономику: демотивированные сотрудники, низкая продуктивность, утечка кадров.

Проблема правовой беспомощности работников — не абстрактный вопрос.

Это история о том, насколько защищён обычный человек, который каждый день работает, платит налоги, обеспечивает развитие экономики страны в конце концов.

Что же нужно сделать для кардинального изменения этой ситуации?

Хотя вопросы системного характера во многом требуют законодательных и институциональных реформ, можно выделить несколько направлений, способных повысить доступность правовой защиты. Этими направлениями могут быть восстановление и развитие независимых профсоюзных организаций, их правовых отделов, предоставляющих юридическую помощь, и усиление роли профсоюзов как инструмента защиты интересов работников.

Последнее решается очень просто – нужно дать профсоюзам полную самостоятельность без администрирования сверху. Мой 15-летний опыт работы в независимом профсоюзе тому доказательство – за это время никто и никогда не сказал мне, как нужно «правильно» защищать людей. В результате к нам приходили целыми трудовыми коллективами!

Также нужно повышать правовую грамотность населения через образовательные программы, просветительские проекты, обеспечить большую прозрачность и независимость судебной системы, а также расширить возможность альтернативного урегулирования трудовых споров.

В частности, кроме существующих комиссий по трудовым спорам (КТС) создать параллельные площадки, такие, как независимые от сторон примирительные комиссии, в том числе ввести специальный пост трудового арбитра, которого можно назвать «заводским омбудсменом».   

Пока же мы живем в условиях, где работник остается слабейшей стороной трудовых отношений, а защита его прав — скорее, исключение, чем правило.

«Салiдарнасць» продолжает цикл публикаций, каждая из которых посвящена конкретным предложениям, направленным на возвращение работникам их прав. В сумме эти идеи позволят сформировать комплексный подход, чтобы, когда это станет возможным, кардинально заменить нынешнюю систему, чудовищно ущемляющую интересы трудящихся.